Депутаты Алтайского Заксобрания до 14:00 22 января должны предоставить свои отзывы на законопроект о ранее анонсированных поправках в Конституцию России, внесенный в Госдуму президентом РФ Владимиром Путиным. Как удалось выяснить корреспонденту ИА «Банкфакс» из разговора с лидерами фракций и простыми депутатами, одобрение, очевидно, будет получено большинством голосов, но далеко не всех народных избранников устраивает такой подход к изменению главного документа страны: некоторые из них настаивают на публичном обсуждении поправок, называя закрытое опросное голосование неправильным. Вероятно, на ближайшей сессии АКЗС 30 января по этому поводу все же состоится дискуссия.
Как следует из пояснительной записки (есть в распоряжении редакции ИА «Банкфакс»), законопроект предполагает поправки, о которых Владимир Путин упоминал во время своего послания Федеральному Собранию РФ. Так, предполагается закрепление в Конституции статуса Госсовета, введение запрета на иностранное гражданство и вид на жительство для лиц, занимающих высшие государственные должности, придание права Конституционному суду оценивать законопроекты на соответствие основному закону до подписания президентом. Кроме того, в Конституции предполагается прописать обязанность государства по индексации пенсий и привязку МРОТа к прожиточному минимуму. Также, в соответствии с поправками, федеральный парламент должен будет утверждать председателя правительства, его замов и министров. Назначение руководителей силовых ведомств должно будет происходить только после консультаций с Совфедом. Кроме того, у верхней палаты парламента появятся полномочия по прекращению работы судей Верховного и Конституционного судов РФ. Правда, сделать это можно будет только по представлению президента. Президент России сможет занимать пост не более двух сроков, а кандидаты на этот пост должны жить в России не менее 25 лет и никогда не иметь иностранного гражданства или вида на жительство.
О том, что этот законопроект внесен президентом в Госдуму, стало известно 20 января. К вечеру 21 января он поступил депутатам Алтайского Заксобрания, которые должны предоставить на него свои отзывы до 14:00 22 января. Голосование проводят в порядке опроса: депутаты АКЗС получили именные подписные листы, в которых просто нужно поставить галочку напротив нужного пункта: «за», «против», «воздержался», а затем предоставить в аппарат краевого парламента. Из-за ограниченного времени некоторым фракциям пришлось организовывать оперативное обсуждение, чтобы выработать консолидированную позицию по вопросу.
Как в итоге сообщил ИА «Банкфакс» руководитель фракции ЛДПР в Алтайском Заксобрании Владимир Семенов, их позиция по этому вопросу однозначна, поскольку указанные изменения расширяют полномочия законодательной ветви власти. Это, по его словам, укладывается в доктрину партии и соответствует заявлениям ее лидера Владимира Жириновского, по мнению которого происходящий процесс – маленький шаг в сторону парламентской, а не президентской республики.
Лидер фракции «Справедливой России» в АКЗС Александр Молотов на момент подготовки материала уточнил, что эсеры пока только совещаются, вырабатывая единую позицию. При этом он напомнил, что их старшие товарищи в Москве уже заявили о поддержке конституционных изменений, что можно воспринять как анонс голосования фракции в Заксобрании. «Нужно понимать, что речь пока идет о поддержке или не поддержке отзыва АКЗС на законопроект, который еще не прошел даже первое чтение в Госдуме. Окончательно позиция фракции будет сформулирована голосованием уже по принятому закону о поправках в Конституцию. Пока можно говорить только о предварительном мнении партии и фракции. Законопроект еще пройдет три чтения в Госдуме, он может быть скорректирован, плюс еще будет всенародное голосование, которое тоже важно в формулировании окончательной позиции. Что касается дальнейших событий, насколько быстро будет принят закон в Госдуме, мы можем пока только предполагать. Пока есть только дата первого чтения. Все остальное – не больше, чем слухи. Пока я не могу сказать, что вижу какую-то жгучую спешку», — объяснил социал-демократ корреспонденту ИА «Банкфакс».
Алтайские коммунисты оказались не согласны с форматом голосования и отказались голосовать. Следуя примеру своих старших товарищей в Госдуме, они заявили о том, что внесение поправок в основной закон государства требует серьезного отношения, экспертных оценок и выявления мнений общественности по каждой предлагаемой поправке. Текущая же ситуация, когда законодательный орган региона дает свой отзыв в спешке, по их мнению, неправильна. «При том, что многие важные законопроекты месяцами и даже годами принимаются как в Государственной Думе, так и в Алтайском краевом Законодательном Собрании, заочное решение вопроса о поправках в Основной закон страны просто недопустимо! Напомним, что в 2018 году подобная спешная процедура была проведена в отношении поправок в пенсионное законодательство, когда Алтайское краевое Законодательное Собрание в ходе заочного голосования без широкого общественного обсуждения одобрило повышение пенсионного возраста. Это очевидное пренебрежение интересами избирателей Алтайского края, доверившим депутатам АКЗС свое представительство!» — сообщила в своем заявлении лидер фракции Мария Прусакова.
Впрочем, во фракции, которая уже несколько лет фактически состоит из двух частей, нашлось альтернативное мнение. Так, исключенный из КПРФ депутат Андрей Сартаков рассказал ИА «Банкфакс», что поддержит внесение поправок. «Мне не известно, как собирается голосовать фракция КПРФ в Алтайском Заксобрании, но я знаю, как проголосовали старшие товарищи в Госдуме РФ. Меня лично вполне устраивают те изменения в конституционном законодательстве, которые предлагает президент Владимир Путин. Я их поддерживаю», — прокомментировал Сартаков.
Депутат с особым отношением оказался и среди эсеров. Справедливоросс Василий Железовский занял позицию, схожую с мнением Марии Прусаковой. Он заявил ИА «Банкфакс», что отказывается участвовать в опросном голосовании, поскольку вопрос внесения изменений в Конституцию очень серьезен и требует, на его взгляд, широко обсуждения. «В таких серьезных, основополагающих вещах, как Конституция, спешки быть не может, я полагаю. Этот вопрос требует спокойного, взвешенного обсуждения, притом публичного. Я боюсь, что и последующее народное голосование с таким подходом будет проведено далеко не с целью нахождения консенсуса по этому вопросу», — объяснил «Банкфаксу» Железовский.
О консолидированной позиции наиболее представительного депутатского объединения «Единой России» в краевом парламенте говорить пока можно лишь в общих чертах – помощник лидера фракции Сергея Приба заявила «Банкфаксу», что единое мнение есть, но выяснить его через руководителя для нее не представляется возможным, так как он находится в отпуске. В то же время известно, что в Госдуме единороссы поддержали поправки. Косвенно на мнение фракции в АКЗС, известной своей партийной дисциплиной, может указывать фотография именного подписного листа депутата Ивана Мордовина. Документ он опубликовал в своем Telegram-канале и вскоре удалил. На фото отчетливо видно, что народный избранник поддержал законопроект. Вероятно, таким будет мнение и его коллег по фракции.
Даже мнения единороссов будет достаточно для того, чтобы большинством голосов принять положительное решение по отзыву на законопроект. В то же время источники среди депутатов сообщили ИА «Банкфакс», что руководство краевого парламента непосредственно перед проведением голосования обзванивало депутатов, уговаривая тех проголосовать «за» положительный отзыв. Очевидно, АКЗС важны количественные показатели одобрения президентских инициатив. В то же время, учитывая озвученные мнения, можно ожидать, что на сессии 30 января пункт повестки, в рамках которого оглашаются собранные отзывы на федеральные законопроекты, окажется дискуссионным. Представители КПРФ наверняка обозначат свою позицию и анонсируют дальнейшие действия.
Отметим, что законопроект об изменении Конституции РФ упоминает, что закон о поправке должен быть вынесен на всеобщее голосование. В федеральном законе «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» нет упоминаний про такое голосование. У него нет никакой юридической силы — это признает, в частности, глава ЦИК Элла Памфилова. Пока неизвестно, кем, каким образом и когда оно будет организовано, однако источники называют вероятную дату — 12 апреля 2020 года.
