Алтайское Заксобрание рассматривает возможность проведения следующей сессии в режиме видеоконференции в связи с режимом самоизоляции. Об этом сообщается на официальном сайте парламента со ссылкой на спикера Александра Романенко. Решение пока не окончательное: в АКЗС не исключают, что голосование по вопросам повестки может пройти и полностью заочно в подписной форме. При этом предполагается, что в дистанционном формате депутаты на сессии в том числе решат вопрос корректировки регионального бюджета. Ранее уточнялось, что из-за «текущих экономических условий» краевая казна недосчитается 13 млрд рублей. Не исключено, что из-за нового формата публичного обсуждения этой тяжелой ситуации не будет.
О том, что очередная сессия АКЗС не будет проводиться очно в связи с действующими в регионе ограничительными мерами, направленными на противодействие распространению коронавирусной инфекции, стало известно еще несколько недель назад. Позже депутаты приняли поправки к парламентскому регламенту, позволяющие им реализовать все свои полномочия удаленно: теперь они могут дистанционно принимать решения по проектам законов Алтайского края во время режимов повышенной готовности и ЧС. Депутат Вероника Лапина в своем Telegram-канале уже анонсировала, что до 20 апреля народным избранникам предложили установить специальное программное обеспечение и провести тестовый сеанс с техническими специалистами.
Впрочем, в АКЗС еще окончательно не решили, как пройдет сессия: прорабатываются два варианта проведения голосования по вопросам повестки в дистанционном режиме. Первый предполагает проведение заседания в режиме видеоконференции. На серверах Парламентского центра имеется коммуникационная система, в которой для каждого депутата создана уникальная учетная запись. Обсуждения депутатов при этом предполагается модерировать из Парламентского центра. Принять участие в конференции могут не только сами парламентарии, но и лица из числа приглашенных, в том числе чиновники из правительства региона. Вопрос о том, будет ли осуществляться трансляция такого заседания в Сети для сторонних наблюдателей, пока остается открытым.
В любом случае, все голосования будут дублироваться подписными листами, как при опросном голосовании, чтобы они были обобщены в протоколе сессии. «Формат видеоконференции позволяет обсудить законопроект в режиме реального времени, высказать экспертное мнение разработчикам законопроекта, представителям профильных министерств и ведомств», — отметил плюсы такого подхода председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов.
Второй метод подразумевает проведение голосования по вопросам повестки методом подписного голосования. Осипов отметил, что, несмотря на формат, порядок принятия законопроектов не изменится: они будут проходить два чтения. За три дня до рассмотрения все необходимые документы будут направлять депутатам. За это время фракции и комитеты должны внести свои правки и предложения. «Если такие поправки будут сформулированы, то их будут фиксировать в бюллетенях опросного голосования (и сам вопрос, и поправки к нему, предлагаются на отдельное голосование), как это происходит сейчас при голосовании по проектам федеральных законов», — сказал Андрей Осипов. После рассмотрения законопроекта в первом чтении и одобрения или отклонения поправок документ поступит на доработку в профильный комитет. Далее принимается решение о проведении опросного голосования по законопроекту во втором чтении, материалы рассылаются и проводится голосование за принятие законопроекта в окончательной редакции. Такой формат, как отметил Осипов, носит характер весьма близкий к работе во время очной сессии. Однако можно заметить, что он не предполагает публичного обсуждения законопроектов.
Как уточнил аппарат АКЗС, одним из главных вопросов, которые будут рассматриваться на предстоящей сессии, стала корректировка регионального бюджета. Какие именно изменения будут рассматриваться пока не ясно – материалы предстоящего заседания еще не были опубликованы. Можно лишь предположить, что поправки связаны с выпадающими из бюджета доходами. Как ранее заявил зампред краевого правительства, министр финансов Данил Ситников, в текущих экономических условиях казна может недосчитаться 13 млрд рублей. Не исключено, что депутаты не смогут публично обсудить ситуацию и высказать свои мнения.
Также отметим, что на предстоящей сессии может решаться и вопрос о принятии краевого закона об установлении на территории региона «налога на профессиональный доход» — налога на доходы самозанятых и предпринимателей, не имеющих наемных рабочих. О том, что такой документ разрабатывается, ранее сообщало Управление по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Алтайского края. Ожидается, что с установлением нового налога, самозанятые будут обязаны отчислять в казну 4-6 % от своих доходов с профессиональной деятельности.
